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比利牛斯山脉 - 熊出租:动物,饲养者,政治和法律

2019-12-31

Haut-Béarn的两只斯洛文尼亚熊的下一次释放引发了战争,城乡之间的战争,生态学家与牧民之间的战争,经济与生态之间的战争,生态转型部之间的交流战争和放弃的反对者,最终在国家和当地民选官员之间展开了一场战争,其中一些人甚至准备去监狱。

毫无疑问,法国是世界上唯一的民主国家之一,国家在做出民主决定时(大多数公民赞同释放)并通过法律限制来证明其可以受到少数民族的挑战。当地男爵,包括共和国当选代表,持有步枪和好战言论的甩尾者。

我们怎么到这里来的? 在其他国家,如何实现育种者和大型捕食者之间的同居?

说“战争”是不是过分了? “战争”这个词是由当地的“演员”发出的,正如在在2018年9月30日的文章中对萨里斯村发现的沥青的铭文所证明的那样:“ 不对斯洛文尼亚殖民化。声明 “。

武装观察者甚至占据了轨道上或附近的位置,通往可能容纳两只熊的地方......

据一些消息来源称,这一发布是在ocotbre的第一个周末发生的,但虚假信息没有发生。 并且有充分的理由! “ ”杂志在其2018年9月30日的文章中揭示了生态转型部的信息,即这两只熊尚未被捕获。

但是,如果我们想在今年秋天再次放手,现在就有了紧迫感。

根据上述文章,释放必须在10月20日之前发布(2018年8月29日授权释放的法令确定截止日期)。 如果最终选择“同意”的两只熊的“困难”是在春天将这一措施推迟到“ 高政治风险 ”的福音?

回顾在解决在当地表现出来的强烈反对意见之后,决定在ursin(I)人口的西部核心释放两只熊的决定的背景是有用的,并最终解决基于国家(III)的“合法”限制。

> I - 决定通过释放两只熊来加强平原种群

应该记住,释放两只熊是2018年3月9日由签署的2018 - 2028年熊计划的一部分。 该计划确定了为期10年的战略,既保证了物种的保护,又保证了生物财富,并保证了比利牛斯山脉的畜牧业的未来。 值得记住的是,该计划围绕三个主要思想阐述:

a)人口的巩固(ursine);

(b)考虑在可行的经济条件下维持牧区畜牧业的条件“;

(c)继续,改进和统一预防损害措施。

该计划包括加强两个核(西部和中部)人口,特别是在2018年秋季在比利牛斯 - 大西洋省释放两只熊。这正是原产地的主题屠宰繁殖者和一些当地民选官员。

根据“环境法”第L123-19-2条,Pyrénées-Atlantiques的国家服务部于2018年6月26日至7月25日启动了公众咨询。

释放两个平台的决定已得到被咨询的公民的批准。 此外,正如所显示的 ,加强ursin人口得到了广泛的公众支持。 Béarn的二十个社区到目前为止可能容纳 。

Nicolas Hulot的辞职暂时担心该项目被他的继任者抛弃或推迟。 我们不耐烦地等待FrançoisdeRugy保留的延续。 放弃或推迟这项措施对环境保护主义者和生物多样性来说是一个不好的迹象。 国家失去了同时否定其承诺的面孔,并且由于一种内疚的弱点而屈服于当地的反对意见当然只限于一定数量的育种者和民选官员。

FrançoisdeRugy在2018年9月20日的比利牛斯 - 大西洋之行中 :“ 经过多年的拖延,经过数月的磋商,我决定重新引入两只母熊。在Pyrénées-Atlantiques ...我知道围绕这个项目的争议和紧张局势我不会回避我在有关人员面前做出这种选择的困难现在这个决定和所有利益相关者的对话领土,无论是反对还是有利于比利牛斯山脉的熊,这都是我在这里出现的原因 “。

> II - 强烈的地方反对

释放的确认点燃了粉末并引起了当地的反对者,这些反对者的激烈甚至包括少数当选者的激烈言论。

在与FrançoisdeRugy会面结束时,一些人宣布了颜色。 因此,比利牛斯身份可持续发展协会(ADDIP)主席Olivier Maurin根据的文章说:“ 无论如何,我们将拒绝重新引入熊我们的领土,他们没有地方 “。 而且,根据L'Express的说法,一位养羊农甚至会补充说:“ 如果需要武器和步枪以便我们的信息在FrançoisdeRugy的耳中产生共鸣,我们就会把它们带走! 给出了基调。

以他的口头抗议而闻名的代理人Jean Lassalle甚至补充说,他正在抵抗该项目并准备 ......

国会议员JeanJeanDubié也反对这一发布,他解释说,这不是将比利牛斯山熊作为一种地方性亚种保存的问题,因为它只存在于唯一的Cannelitto血液的50%中。只是为了在比利牛斯山脉中引入棕熊 “她不理解这种重新引入的含义。

有关的主要人物,育种者,不再讳言。 正如报纸报道的那样其中一位饲养员Bertrand Teysseyre说“ 即便如此 (吓跑) ,它也不再起作用,之前,当我们吓唬他时,我们安静了八天。在那之后,熊又回来了。每两天就有这种夏季牧场的捕食,我们感到被剥夺,我们做了预防,我们有信息,但在某些时候我们必须做出反应,我们会做

当ursin种群现在为43时(熊计划的目标是将其增加到50个目标),可以了解育种者的愤怒,随着滴滴涕的注意事项,捕食量增加了Ariège(10)。

正如我们在2018年8月6日的文章中所指出的那样,这一主题具有极大的政治性,并产生了难以安抚的紧张局势,因为一些当地行为者在行动中只看到了与当地现实相去甚远的政策概念。那些每天都有数百名饲养员的人。 9月20日弗朗索瓦·德·鲁伊(FrançoisdeRugy)在比利牛斯大西洋(Pyrénées-Atlantiques)进行的冒险访问部分是通过空中部队乘坐直升机前往夏季牧场进行的。 链式鸭子”在2018年9月26日的版本中以一种清晰的方式叙述了一种“诡计”:“ 历史是为了避免在途中穿越抗议者,这一行动是在空中编程的......任何危险都被丢弃了!这个地方是保守秘密,除了报刊 “。

如果没有以非常法国的方式来揭露野生动物和特别是大型捕食者,这部关于放开熊的悲剧喜剧就会微笑。 显然,这种管理缺乏真正的对话和坚定。

对话是因为我们不能在没有长时间解释的情况下强加这样的措施,并且可以采取措施来安抚有关各方。 坚定,因为国家必须履行其承诺和法律义务。

2018年10月2日报纸上公布的最后一集,该联合会发言人Olivier Maurin关于授权释放该法令的法令将会“ 确认”本周末,它打算针对生态过渡部长的这项法令提出越权申诉 “考虑到” 授权在Béarn引入两只斯洛文尼亚熊的部长法令发表在该官方公报中。 9月29日星期六 “。 该文件的日期为8月29日,由......尼古拉斯·胡洛特签署 ”,他在法令签署前一天宣布辞职。

> III - 基于国家的法律约束

如上所述,两只熊的释放是计划承担的一部分,但它也主要来自对国家的法律约束。

说实话,国家实际上没有选择:尽管存在地方反对意见,它必须注意保证比利牛斯山脉物种的生存。

请记住,在我们的比利牛斯山脉中仍然存在43个人的平原,受到国际和国内的保护。 它受到各种文本的国际保护:

- 1996年12月9日关于保护野生动植物物种的理事会条例(EC)第338/97号,通过控制其在实施“野生动植物国际贸易公约”中所采取的贸易1973年3月3日的濒危野生植物(所谓的华盛顿公约);

- 1979年9月19日关于保护欧洲野生动物和自然栖息地的欧洲公约(“伯尔尼公约”)附件二;

- 1992年5月21日关于保护自然栖息地和野生动植物群的委员会指令92/43 / EEC(“栖息地指令”),该条款规定了第12条的严格保护。附件中明确提到II和IV作为维护其栖息地和受保护物种的优先物种。

它还受到国家一级的保护,即1999年7月9日的法令“ 确定在法国面临灭绝的受保护脊椎动物物种清单,其范围超出了一个部门的范围 ”,并于4月23日开始实施。 2007年“ 确定全境受保护的陆地哺乳动物名单及其保护方式 ”。 根据“环境法”第L. 411-1条,该地区被视为受保护物种

还记得法国的棕熊被IUCN(国际自然保护联盟)归类为“ 极度濒危物种 ”。

然而,尽管法国所涉及的文本,欧洲委员会认为对欧洲的保护无效,该委员会警告比利牛斯山脉熊的保护状况不佳,甚至在2012年12月开放了“从“栖息地指令”中“ 违反保护比利牛斯山棕熊的义务 ”对法国的“进攻 ”。

委员会批评法国没有采取必要的措施,即一旦2006 - 2009年计划结束,就采取措施保护平民化。 该程序是2010年委员会向CAP-Ours结构内约20个自然保护协会提出投诉的结果。

图卢兹行政法院裁定国家维持熊民的行为不足。 这是继2017年4月17日和2017年1月5日由Ferus-bear,lynx,lynx,保护协会登记的请愿书和备忘录之后,该协会要求国家被判处向他支付赔偿道德损失的赔偿金为5万欧元“ 因为法国没有义务维持棕熊的人口处于有利的保护状态 ”。

行政法院通过回顾1992年“Habitats”指令导致的法国义务,发现有利于Ferus并保留了国家的“ 错误失败 ”。

法院特别指出了关于这一主题的两个要点: 当前人口“ 确保物种的多年生性 ”和“ 西方核心的存在在短期内受到威胁”的不足 关于“ 地方紧张局势 ”,“ 如果遇到的紧张局势确实需要与有关公众进行协商,正如1992年5月21日指令第22条规定的那样,然而,在目前的情况下,它们不足以证明八年来对熊的养护新行动计划的定义有所延误是正当的,并且没有确定反对意见。自2006年以来,任何有效的重新引入行动本来都会成为一个障碍,因为看来熊对畜群和荨麻的损害仍然相对较低,国家已采取适当措施支持畜牧业,其中特别是对动物损失的系统补偿 “。

为了推动这一点,法院得出结论,为了保留国家的缺陷,“ 鉴于为物种的可持续维护所确定的利害关系,国家实施的行动不能被认为是充分的。 Ursine在地块 “。

从国家的法律限制中可以清楚地看出,后者实际上别无选择,无论可能在当地表现出什么样的反对意见,一些人为拿起武器所构成的威胁和恐怖主义的政治风险。操作。 它必须加强比利牛斯山脉地区的人口,以履行其义务,而不是在管理阶段表现出任何“错误的缺陷”。

至于“ 对手的管理 ”,法国是一个法治,必须尊重当局。 值得记住的是,威胁,拿起武器(或威胁要这样做)或摧毁(或威胁保护)受保护物种不能逍遥法外。 在这方面,Ferus协会发表非常恰当地回顾罪犯所受刑事制裁 。

到现在的状态做必要的。 还有几天要发布,因为授权发布的法令产生的最后期限设定了10月20日的截止日期。 否则,该法令规定,释放将于2019年2月15日至6月30日期间在春季推迟。

10月20日的日期是否“成立”还有待观察,部分原因是斯洛文尼亚尚未捕获这两只熊,其次是因为过度使用电力可能是不久将违反9月29日官方公报上发布的8月29日法令......

案例要遵循。

责任编辑:韩秽戗